ПриложенияСкачать (85.5 Кб)

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Библиотечное обслуживание населения»

Раздел I. Общие положения

1. Административный регламент (далее – регламент) предоставления Балыктуюльской сельской библиотекой муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» (далее – муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания благоприятных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению муниципальной услуги.
2. Заявителями муниципальной услуги являются физические и юридические лица (далее – заявитель).
3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
• на информационных стендах в помещениях библиотек;
• посредством консультирования.
На информационных стендах Балыктуюльской сельской библиотеки размещается следующая информация:
• режим работы библиотек;
• адреса и номера телефонов библиотек;
• порядок предоставления муниципальной услуги.

Раздел II. Стандарт предоставления услуги

1. Наименование муниципальной услуги - «Библиотечное обслуживание населения».
2. Муниципальная услуга предоставляется Балыктуюльской сельской библиотекой для детей, юношества и взрослых.
3. Место нахождения, почтовый адрес, телефоны, режим работы библиотек указаны в приложении № 1,2.
Место нахождения, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты, режим работы отдела культуры администрации МО «Улаганский район» указаны в приложении № 3.
4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
• Конституцией Российской Федерации;
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 202 08.10.2003);
• Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями от 6 апреля 2011 г.);
• Законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями и дополнениями, утверждёнными ВС РФ от 9 октября 1992 г. № 3612-1 (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 248 17.11.1992);
• Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 11-12 17.01.1995);
• Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» №165 29.07.2006);
• Федеральным законом от 29 декабря 1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 11-12 17.01.1995);
• Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 116-117 29.06.2002);
• Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 147 05.08.1998);
• Федеральным Законом от 24.11.1995 № 181 – Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
• Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 182 21.09.1993);
• Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 165 29.07.2006);
• постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1997г. № 950 «Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации» (первоначальный текст опубликован в издании «Российская газета» № 153 09.08.1997);
• распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011г. № 729-р;
• распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р)
• постановлением администрации Балыктуюльского сельского поселения № от «__»____
• Уставом Балыктуюльского сельского поселения;
4. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступа к документу.
5. Для получения доступа к муниципальной услуге физическим лицам необходимо предъявить:
• удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации) заявителя, достигшего 14 лет, при первичном обращении или перерегистрации;
• удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации), письменное заявление одного из родителей или иных законных представителей заявителя, не достигшего 14 лет, при первичном обращении или перерегистрации;
• читательский билет при последующих обращениях.
6. Для получения доступа к муниципальной услуге юридическим лицам необходимо предъявить:
• доверенность на представление интересов юридического лица;
• удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, сведения о месте регистрации) представителя интересов юридического лица при первичном обращении или перерегистрации;
• читательский билет при последующих обращениях.
7. Муниципальная услуга не может быть предоставлена в случае:
• отсутствия документов, удостоверяющих личность, и дающих право на получение муниципальной услуги (для детей до 14 лет – отсутствия документов, удостоверяющих личность одного из родителей или законных представителей ребенка);
• нахождения заявителя в алкогольном, наркотическом или токсическом опьянении;
• нарушения пользователем Правил Балыктуюльской сельской библиотеки.
8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
9. Срок предоставления муниципальной услуги и сроки выполнения отдельных административных функций.
Муниципальная услуга осуществляется постоянно. Сроки исполнения муниципальной услуги определяются в соответствии с настоящим административным регламентом применительно к каждой административной процедуре.
Время ожидания заявителем при предоставлении муниципальной услуги не должно превышать:
• при первичном обращении заявителя (включая регистрацию заявителя в Балыктуюльскую сельскую библиотеку – 18 минут;
• при перерегистрации – 14 минут;
• при последующем обращении (при котором не требуется регистрация или перерегистрация заявителя) – 8 минут;
Заявитель, обратившийся в библиотеку с целью получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется специалистами: о сроке выдачи результатов муниципальной услуги, об условиях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
10. Требования к помещениям и местам информирования.
Библиотека размещается с учетом её максимальной территориальной доступности. Используется любая удобная для жителей форма доступности: в стационарной библиотеке (библиотечном пункте) или средств коммуникации. В зданиях обеспечивается удобный и свободный подход для заявителей и подъезд для производственных целей самой библиотеки, а также система освещения входа в библиотеку, предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей. Обязательно наличие стандартной вывески с наименованием библиотеки и вывески с режимом работы учреждения.
Библиотека должна быть оснащена первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о ЧС, оборудованием (стойками, кафедрами для возможности оформления документов), специальной компьютерной техникой, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт заявителю, и соответствовать требованиям правил Санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности.
11. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги и сведений о порядке прохождения муниципальной услуги.
Консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги проводится в течение рабочего времени. Специалистами библиотек (далее – специалист) обеспечиваются устные (по телефону или лично) и письменные консультации.
Специалист, осуществляющий устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Устное консультирование каждого заявителя специалист Балыктуюльской сельской библиотеки осуществляет в течение времени, не превышающего пятнадцати минут.
12. Доступность муниципальной услуги обеспечивают:
• абонемент, предусматривающий выдачу документа для использования вне библиотеки на определенный срок и на определенных условиях;
• читальный зал, предусматривающий выдачу документа для работы в помещении библиотеки в его рабочее время;
• пункт выдачи, предусматривающий договорные отношения между библиотекой и пользователем – юридическим лицом, как в библиотеке так и вне ее;
• проведение культурно-массовых мероприятий по продвижению книги и чтения.
Оценка качества муниципальной услуги осуществляется по комплексу критериев:
• число зарегистрированных читателей;
• число посещений;
• количество выданных документов.

Раздел III. Административные процедуры

1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
• регистрацию (перерегистрацию) заявителей;
• справочно-библиографическое и информационное обслуживание;
• обслуживание заявителей в библиотеках, включая предоставление доступа к документам, в том числе оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.
2. Основанием для начала исполнения административной процедуры по регистрации (перерегистрации) заявителей является личное обращение заявителя. Регистрация заявителя в библиотеке осуществляется специалистом при предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, заключения договора об обработке персональных данных, заполнения регистрационной карточки читателя (Приложение №5,6). Специалист осуществляет ознакомление заявителя с Правилами, после чего заявитель подтверждает свое согласие с Правилами своей подписью на лицевой стороне читательского формуляра. В случае несогласия заявителя с Правилами специалист отказывает в регистрации в устной форме.
При регистрации оформляется читательский билет за плату в размере затрат, связанных с изготовлением. Читательский билет выдается на год и подлежит замене при перерегистрации. По желанию заявителя может выдаваться разовый читательский билет, дающий право пользования библиотеками (в т.ч. абонементом, читальным залом и др.) в течение одного посещения.
В случае утери читательского билета выдается дубликат за плату, в размере затрат, связанных с изготовлением нового билета.
При ежегодной перерегистрации заявителя специалист осуществляет поиск и внесение изменений в учётно-регистрационную карточку заявителя и читательский билет (уточненные анкетные данные, новый читательский номер, дату перерегистрации).
Время ожидания заявителем при регистрации не должно превышать восемнадцати минут, перерегистрации – десяти минут.
3. Основанием для начала исполнения административной процедуры по справочно-библиографическому и информационному обслуживанию является оформление читательского билета.
После оформления читательского билета заявитель осуществляет библиографический поиск документа самостоятельно или с помощью библиографа.
При самостоятельном тематическом и/или адресно-библиографическом поиске заявитель имеет свободный доступ к справочно-библиографическому аппарату библиотеки.
При поиске с помощью библиографа заявитель обращается с библиографическим запросом в устной или письменной форме к библиографу. Библиограф при необходимости уточняет тему, целевое и читательское назначение, полноту источников, типов, видов и хронологических рамок запроса и:
• при выполнении тематической справки осуществляет поиск и отбор документов, составление библиографического описания;
• при выполнении адресно-библиографической справки устанавливает наличие или место нахождения документа или его части в фонде библиотеки.
При отсутствии документа в фонде библиотеки- филиала библиограф переадресовывает заявителя к специалисту, который принимает меры по его поиску в Балыктуюльскую сельскую библиотеку, устанавливает местонахождение документа и, по согласованию с библиотекой-фондодержателем, переадресует требование. При отсутствии документа в едином фонде Балыктуюльской сельской библиотеки и с согласия заявителя может быть сделан заказ документа по межбиблиотечному абонементу (далее – МБА).
Время ожидания заявителем при библиографическом поиске с помощью библиографа не должно превышать трёх минут.
4. Основанием для начала исполнения административной процедуры по обслуживанию заявителей в читальном зале и на абонементе является обращение заявителя.
Обслуживание заявителя осуществляется по предъявлению читательского билета (постоянного или разового). После библиографического поиска документа заявитель обращается к специалисту с устным или письменным запросом. Специалист осуществляет поиск документа; при выдаче документа проводит проверку наличия страниц, производит запись на книжном формуляре (в читальном зале) либо читательском формуляре (на абонементе).
Заявитель должен расписаться за каждый полученный документ на читательском или книжном формуляре. При возврате документов роспись читателя в его присутствии погашается подписью библиотекаря. Дошкольники и учащиеся по третий класс включительно за полученные издания не расписываются.
Ожидание заявителем при поиске и выдаче документа не должно превышать пяти минут.
В читальном зале число выдаваемых изданий не ограничено.
На абонементе заявитель имеет право получить не более пяти документов на дом сроком на один месяц за одно посещение. Заявитель может продлить срок пользования документом при личном посещении или по телефону не более двух раз подряд в случае отсутствия спроса со стороны других пользователей абонемента. Если на данный документ имеется спрос, библиотека имеет право на ограничение срока пользования.
5. Блок-схема «Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги» указана в приложении № 4.

Раздел IV. Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги

1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Балыктуюльской сельской библиотеки положений настоящего регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела культуры администрации МО «Улаганский район», главой Балыктуюльского сельского поселения.
2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов) и внеплановыми. Плановые проверки проводятся не реже чем один раз в три года. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также проводится по конкретному обращению заявителя.
3. Начальник отдела культуры администрации МО «Улаганский район», директор Улаганской центральной библиотеки, заведующая Балыктуюльской сельской библиотекой, участвующие в предоставлении услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством.
4. Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.

Раздел V. Досудебный порядок обжалования

1. Заявители муниципальной услуги имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Балыктуюльской сельской библиотеки, а также сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, некорректном поведении или нарушении правил служебного поведения должностными лицами Балыктуюльской сельской библиотеки в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего регламента (далее - жалоба), письменно или устно.
При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
3. Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме заявителей. Прием осуществляет начальник отдела культуры администрации МО «Улаганский район».
4. Заявитель имеет право на судебное обжалование в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Приложения